为了实现梦想中的“全球韩国”，李明博从上任之日起就将“全球外交”作为政府的外交新概念。为此，他不仅积极出访并紧盯能源国家，还聘请了10多位“洋国师”。在这种外交理念的指导下，他的梦想可能实现吗？

　　詹德斌

　　自去年年初前外长潘基文出任联合国秘书长后，韩国上下欢天喜地，大小媒体乐此不疲地塑造世界强国形象。今年李明博出任总统后，也扛出“全球外交”的大旗，想雄心勃勃地打造一个“全球韩国”，并借此树立自己全球领导人的形象。

　　聘用“洋国师”

　　5月6日，美国微软总裁比尔·盖茨对韩国进行了4个半小时的闪电式访问。除了同韩国讨论信息领域的全球合作方案等生意上的公事之外，盖茨此行还有一件私事——受任韩国总统“国师”。

　　访韩期间，李明博正式提议盖茨担任新设的“总统国际咨询委员会”委员一职。据说，盖茨不仅欣然接受，而且还答应做常务顾问。盖茨当场给李明博提供“咨询”说：“要灵活应对急剧变化的国际社会并发展成真正的发达国家，最重要的是不断进行自我创新。”

　　李明博在谈话中宣布：“韩国即将迎来建国60周年。我正在学习国际著名人士的经验，把韩国建设成为真正的发达国家。”

　　包括盖茨在内，李明博决定聘请10多位名角担任国际咨询委员。目前已经公布的“洋国师”有总统国际咨询委员会委员长索尔曼和咨询委员巴顿。5月 14日，总统直属的“未来企划委员会”举行了成立大会，索尔曼和巴顿以“国师”身份分别做了题为“全球化时代韩国提高国家品牌价值的方案”和“先进化与我 们现在所处的位置”的报告。

　　索尔曼博士是法国巴黎政治学院教授、著名的经济学家和社会活动家。他曾任法国外交部长顾问和总理顾问，也曾是法国外长领导下的法印论坛成员、法 国全国人权咨询委员等。索尔曼还是北京经贸大学的客座教授。至于巴顿，他是麦肯锡公司资深董事及亚洲地区总裁，主管麦肯锡公司的金融机构咨询事务。巴顿曾 在担任麦肯锡公司韩国分公司董事长兼总裁期间，就银行系统重组事宜为韩国金融监管委员会出谋划策。

　　韩国总统府的一位负责人表示：“由于外交程序目前尚未完成，还不能公开其余人的名单，但他们都是世界重量级人物。”对于咨询委员中的一位国家元首，将用“韩国的朋友”来代替“顾问”的名称。

　　有评论家认为，李明博模仿古代帝王广聘洋国师，设置御前讲席，出谋划策，是借此宣传韩国开放的国际形象，同时也想汲取发达国家的治国之道，打造一个同世界接轨的“全球韩国”。

　　“全球韩国”的涵义

　　“全球韩国”是李明博政府的口头禅，也是新政府对外政策的战略蓝图。李明博当选后组建的“政权接管委员会”在规划新政府的政策框架时，就已经将“全球韩国”列为5大目标之一。

　　在“全球韩国”的宏观目标下，李明博政府提出了实现它的5大战略：创造新的和平架构、开展实用主义通商外交、迈向世界的先进安全保障、构建亲环境的经济和能源结构、创造美好的生活和富有创意的文化等。

　　在5大战略菜单下，李明博政府细分出了47个需要完成的课题。这些课题又根据重要程度，划分成3个等级。最重要的10个核心课题是：优先解决朝 鲜弃核问题、推动“无核·开放·3000”对朝政策构想的实施、强化资源和能源外交、评估和完善“国防改革2020计划”、推动用一揽子方式进军海外资源 开发市场、制定应对气候变化和能源短缺的对策、推动亲环境和亲文化的朝鲜半岛大运河建设、建设连接内陆和沿海的广域生态轴。

　　第二等级是14个重点课题，包括南北共建促进和平交流的人工岛、构筑东北亚新合作机制、和平利用非武装地带、推动自由贸易协定(FTA)多边化、增加政府开发援助额(ODA)、强化国际维和部队活动、扩充外交部并整顿海外公馆布局等等。

　　在23个一般性课题中，比较重要且与对外政策有关的有：构筑东亚地区战略伙伴和经济、安全、文化共同体、强化人权外交和文化外交、构筑南北军事互信和促进裁军、构筑东北亚石油枢纽和建设非武装地带生态与和平公园等等。

　　从李明博及其参谋在不同场合的讲话中可以看出，“全球韩国”首先是一个先进化韩国，就是达到发达国家标准的韩国；其次，“全球韩国”是与世界同步发展、共同进步的韩国；再次，“全球韩国”是在全球承担与国力相称的义务的韩国。

　　如何施展“全球外交”

　　从地理范围上来说，金泳三政府曾提出过“亚太合作”，金大中政府主张“东亚合作”，卢武铉政府则强调“东北亚时代”。也就是说，在过去的10年 里，韩国外交战略重点的变化轨迹是从太平洋—>东亚—>东北亚，范围似乎越来越小。但是，由于持续的反恐战争和愈演愈烈的能源竞争，韩国眼中 的世界政治经济中心逐渐从东亚扩大到西亚和中亚。

　　在此背景下，李明博在就职仪式上首次提出了“全球外交”的新概念。如同“全球韩国”一样，全球外交概念也是由很多内涵各异的内容组成的，如实用 外交、资源外交、贡献外交、文化外交、人权外交、国格外交等等。李明博在全力打造小政府的同时，决定大幅扩充外交部，增设和调整海外公馆，显然就是在开展 全球外交。

　　李明博的全球外交首先从强化与强国关系出发，特别是韩日、韩美同盟关系。李明博当选后的首次首脑会谈是韩日，首次出访国是美国和日本。在4月举行的首脑会谈中，韩美、韩日达成协议共同应对21世纪的地区性、全球性问题。

　　在夯实东北亚外交的基础上，李明博宣称：“将以更广阔的视野、更主动的姿态与国际社会共进退，共交流。”韩国政府表示，将积极开展贡献外交和国 格外交，参与全球和平发展事业，发挥同全球第13大经济规模相称的作用。韩国计划在2012年之前将政府开发援助从目前占国民收入的0.1%提高到 0.2%，并在2010年之前加入经合组织(OECD)开发援助委员会(DAC)。在2012年前，使目前只有400名的国际维和行动部队增加到2000 名，并研究是否往达尔富尔派兵。

　　已经有专家注意到，韩国积极开展贡献外交的地方，实际上都是资源丰富的发展中国家。韩国总理韩升洙已经启动了“能源外交”，并首先将目光瞄准了乌兹别克斯坦等中亚四国。韩国计划在喀麦隆等国设立公馆，并在有关国家公馆里增设开展资源外交人力。

　　韩国政府期待，通过积极的全球外交冲出东北亚，迈向世界大舞台，以此打造一个全球化的韩国，并强化李明博作为全球领导人的地位。不过目前还无法预测，这种将实用主义、自我中心主义、理想主义等融合在一起的全球外交能否取得成功。 （来源：《环球》杂志）